香港特别行政区
立法会
财务委员会

工务小组委员会
会议程序

PUBLIC WORKS SUBCOMMITTEE PROCEDURE

FINANCE COMMITTEE
OF THE LEGISLATIVE COUNCIL
OF THE HONG KONG SPECIAL
ADMINISTRATIVE REGION

工务小组委员会会议程序

目　录

工务小组委员会会议程序

职责 工务计划项目的开支，是由基本工程储备基金项下支付。该基金是按立法会的决议案而设立。该决议案规定基金须由财政司司长管理，而财政司司长可按照财务委员会所订明的条件、例外情况及限制条款，动用基金的款项来进行工务计划、非经常资助金项目及作其他用途。 2. 财务委员会辖下的工务小组委员会是根据立法会议事规则第71(5)条而成立，以协助财务委员会执行其职能。小组委员会审核财政司司长提交的公共工程开支建议，并向财务委员会提出建议，但其本身并无独立的职能或权力，一切得由财务委员会决定。在作出决定时，财务委员会并不会受到工务小组委员会所提建议的约束。

职权范围 3. 工务小组委员会的职权范围是审核政府当局所提交的建议，并在适当的情况下就以下事项向财务委员会提出建议 - (a) 将工务计划内的工程提升为甲级或由甲级降至较低级别事宜； (b) 更改现已列为甲级工程的项目的规模及／或经批准的工程预算费用； (c) 批准由基本工程储备基金其下总目708所资助的非经常资助金项目的新承担额；及 (d) 更改已获批准由基本工程储备基金其下总目708拨款进行的工程项目的规模及／或经批准的工程预算费用。

委员组合 4. 工务小组委员会的成员，包括财务委员会内选择加入工务小组委员会的委员。有意加入的财务委员会委员可在紧随新一届任期首次立法会会议之后的星期六正午或该限期前，将回条交回秘书处，以示加入工务小组委员会。就应届任期余下各个会期而言，选择加入工务小组委员会的财务委员会委员，可在紧接有关会期首次立法会会议之前的星期六正午或该限期前，将回条交回秘书处，以示参加。 (FCR(1999-2000)28；FCR(2002-03)36) 4A. 在某一会期开始后才加入立法会的议员可在宣布其当选为立法会议员之日起计的一个月内，将回条交回秘书处，以示加入工务小组委员会。有关议员的工务小组委员会委员身份由秘书处接获其回条之时开始生效。 (FCR(2002-03)36) 4B. 倘获主席同意，期限过后也可接受因病或未及回港的委员加入小组委员会。倘议员以因病或未及回港之外的理由，在限期过后才提出参加小组委员会的要求，须向小组委员会提出。只有在议员提出充分理由的情况下，小组委员会方可接纳此等申请。在小组委员会选出主席及副主席之后才加入的任何委员，不得要求重选主席及副主席。任何议员如其逾期申请遭拒绝，可要求财务委员会就此事作出决定。 (FCR(2002-03)36) 5. 没有选择加入工务小组委员会的财务委员会委员，亦可列席工务小组委员会会议，参与有关讨论，但却无权投票。 主席和副主席 6. 主席和副主席由委员1在公开进行的会议上互选产生，任期直至下一会期的工务小组委员会正副主席在该下一会期分别选出为止；若下一会期的小组委员会正副主席选是在下一会期开始前进行，现任正副主席的任期直至该下一会期开始为止。如主席及副主席暂时缺席，小组委员会可在其缺席期间另选一名委员代行主席之职。尽管有第39段的规定，主席或主持选的委员(视属何情况而定)在该等选中除有权作决定性表决外，亦有权作原有表决 [议事规则第71(2)条]2。 (FCR(2002-03)36) 7. 在任期首个会期的主席和副主席选，须在该届会期内的工务小组委员会首次会议上进行。该次会议须由立法会排名最先的委员[议事规则第1A条]负责召开。至于每届任期第二个或其后各个会期的工务小组委员会正副主席选，则可在该会期开始前行的会议上进行。是次会议须由在任的工务小组委员会主席召开。 (FCR(1999-2000)28; FCR(2002-03)36) 8. 选主席的程序如下： (a) 如选在立法会每届任期的工务小组委员会首次会议上行，出席委员中排名最先者须主持选。如他获提名候选主席一职，在未获提名的出席委员中排名最先者须主持选。 (b) 在其他任何一次的主席选中，在选前担任工务小组委员会主席的委员须主持选。如他缺席或获提名候选该职位，在选前担任工务小组委员会副主席的委员须主持选。如该两名在选前担任正副主席的委员均缺席或获提名候选该职位，出席的其他委员中排名最先者须主持选。如他获提名候选该职位，在未获提名的出席委员中排名最先者须主持选。 (c) 在选开始时，主持选的委员须即席邀请委员提名委员会主席一职的人选。有效的提名须由一名委员口头作出，由最少另外一名未获提名的委员口头附议，并为获提名的委员接纳。委员倘提名缺席的委员候选该职位，必须表明已获得该名缺席委员接受提名。 (d) 如主持选的委员获提名候选主席一职，除非工务小组委员会另有决定，否则须按上文第(a)段或第(b)段所述，由其他委员代替他主持选。 (e) 如只有一项提名，则主持选的委员须宣布该名候选人当选为委员会主席。 (f) 如有两项或更多提名，则主持选的委员须宣布以不记名的方式进行投票，并指示委员会秘书发给每名出席会议的委员(包括主持选的委员)一张选票。所有出席会议并有意投票的委员投票后，委员会秘书须在全体出席会议的委员面前点算选票，并向主持选的委员报告点票结果；该名主持选的委员须核对点票结果，予以确认。主持选的委员须宣布各候选人之中获最高有效票数的一名候选人当选为委员会主席。如两名或以上候选人获得相同的最高有效票数，则主持选的委员须随即进行抽签，按结果对其中一名候选人投决定性的一票，并随即宣布该名候选人当选为委员会主席。 (FCR(2002-03)36) 8A. 工务小组委员会主席须主持副主席的选。如主席缺席，则由出席委员中排名最先者主持选。如他获提名候选副主席一职，在未获提名的出席委员中排名最先者须主持选。随后按照上文第8(c)至(f)段载述的选程序进行选。 (FCR(2002-03)36) 工务小组委员会秘书 9. 秘书须列席工务小组委员会会议、制备工务小组委员会会议纪录，以及在审议工务小组委员会建议的财务委员会行会议前，将会议纪录分发与各委员。会议纪录是以纪要的形式制备，记录出席的委员，议事程序的摘要及所作出的决定。秘书通常不会把会议纪要送交政府当局及其他人士核正，惟纪录该等人士在会议上所发表意见的部分则属例外。

会议
10.	在选出主席后，秘书须就工务小组委员会在会期内的暂定会议日期，征求主席同意，然后将会议日期告知委员及政府当局。主席可决定召开特别会议处理紧急事宜。
11.	秘书须在会议日期最少5整天3 前，将会议的书面预告发给各委员。但主席可视个别情况指示给予较短时间的预告[议事规则第71(6)条]。会议须公开行，但主席按照工务小组委员会的任何决定命令不公开行除外[议事规则第71(7)条]。任何文件如列入议程以供讨论但又未能在有关会议中审议完毕，会在下次会议继续审议，或按主席决定召开特别会议继续审议。
11A.	小组委员会可将指定的会议结束时间延长，惟(a)在建议延长的会议时间内，有会议场地可供使用；及(b)如同日将行立法会会议，经延长的会议时间不会与该立法会会议的开会时间有冲突(先决条件)。除非小组委员会另有决定，否则主席可在指定时间内宣布，会议由指定的会议结束时间延长不多于15分钟。小组委员会可将会议进一步延长至一段指明的时间，但必须符合上述的相同先决条件，以及在决定进一步延长会议时无委员提出异议。在小组委员会决定延长的时段内，不得提出新的议案，除非该项议案关乎在延长时段内方才提出讨论的议程项目。
	(FCR(2007-08)33)
12.	工务小组委员会会议由主席主持，倘他未能出席，则由副主席主持。若在指定的开会时间过后15分钟内，他们仍未到达会场，或他们已通知秘书不会出席会议，则与会的委员须互选一人主持会议。如主席决定其本人未能在讨论某一事项时主持会议，或工务小组委员会决定他不能负责这项工作，则副主席须就该事项主持会议。如上述两人均决定未能主持会议，或工务小组委员会决定他们不能负责这项工作，则与会的委员须互选一人，在讨论该事项时主持会议。

会议法定人数
13.	会议法定人数为主席加上3位委员，或主席加上七分之一的委员，以人数较多为准。委员须于工务小组委员会会议前向秘书表明他们能否出席会议；否则，秘书会当他们缺席，以便确定是否有足够法定人数出席会议。除非在指定开会时间过后15分钟内，出席达至会议法定人数，否则会议将不会行。
14.	如出席会议的委员不足法定人数，而有人向委员会主席提出此事，委员会主席即须指示传召委员到场。15分钟后，如仍不足法定人数，委员会主席即无须付诸表决而宣布休会待续。
15.	委员会主席在指示工务小组委员会就一项建议作出决定前，必须确定当时出席会议的人数是达到足够的法定人数。

议程文件
19.	作为香港特别行政区政府指定官员的财政司司长、财经事务及库务局局长、财经事务及库务局常任秘书长(库务)或财经事务及库务局副秘书长(库务)，或任何委员，可就拟列入工务小组委员会会议议程内的事项，向秘书作出预告[议事规则第9(2)条]。有关议程项目的预告应在有关的会议行最少6整天前送达秘书，但如主席另有指示，可给予较短时间的预告。
(FCR(2003-04)17)
20.	工务小组委员会的议程文件，通常属于讨论文件，内容是请求工务小组委员会就政府当局所交来的工务建议及工务小组委员会委员提出的议案，向财务委员会作出建议。除非基于紧急情况而经主席指示，否则秘书应在审议有关议程文件的会议行当日最少5整天前，将文件分发予委员。

公开及机密文件
21.	工务小组委员会的非机密性质的议程文件，均会公开讨论，但主席按照工务小组委员会的任何决定命令不公开讨论除外[议事规则第71(7)条]。倘议程文件属机密性质，而委员会对该文件又有疑问，则小组委员会通常会在所有非机密性质的文件讨论完毕后，闭门讨论有关机密文件，但主席按照工务小组委员会的决定而命令另作安排除外。倘政府当局认为有需要将一份议程文件列为机密文件，则须在提交的文件其中一段说明其将文件列为机密的理由。
22.	秘书会以密封的信封，将机密文件送交各委员。委员应小心确保该等文件得以安全保管，且不应向任何未获授权的人士透露文件的部分或全部内容。

语文
30.	委员可在工务小组委员会的会议上以普通话、粤语或英语发言。官员或其他列席会议的人士同样可以普通话、粤语或英语作答。工务小组委员会的所有文件均须以中英文制备。
会议形式
31.	在会议上，委员均应就座，发言时亦无需站立。当主席进场或离场时，委员亦无需起立。
32.	委员如有意发言，应手示意。
议案
32A.	在审议某议程项目期间，委员可在有关该议程项目的待决议题付诸表决前，无须经预告而动议一项议案，就该议程项目表达意见；惟该议案须获主席认为与该议程项目直接相关，并获过半数委员同意应立即予以处理。任何拟提出的议案或该议案的修正案，应以书面形式提交。委员可在合并辩论中就该议案及该议案的修正案(如有的话)发言。
(FCR(2007-08)33)
押后议事程序
33.	委员在小组委员会就一项建议发言时，可无须经预告而动议一项中止某项议程文件的讨论或小组委员会现即休会的议案。届时主席须提出该中止待续议案的待议议题[议事规则第40条]。委员就该议题发言时，其发言不得多于一次[议事规则第38条]，发言的时间亦不得超过小组委员会所决定的任何时限，或在未有这方面决定的情况下不得超过3分钟。倘若没有或再无委员示意就该议题发言，主席须随即向小组委员会提出该议案的待决议题，付诸表决。有关议题经提出后，委员不得就该议题发言[议事规则第33条]。
(FCR(2007-08)33)
金钱利益的披露
34.	议事规则第83A条及第84条将适用于工务小组委员会的会议程序。
35.	有关金钱利益的一般规则对某些情况并不适用，例如在文件所述的工务计划项目，委员受惠的程度并不多于或少于其他香港居民，有关规则即不适用。在这种情况下，委员无需申报个人利益。主席会宣布所有委员在有关议题上有相同的金钱利益，而秘书会把有关宣布记录在案。委员可继而发言及表决。
问题
36.	主席宣布会议开始后，通常首先会处理上一次会议未完成讨论的事项(如有的话)。为方便没有议程项目文件的公众人士了解有关情况，主席随后会就每份文件(机密文件除外)作出简介，并会介绍负责在会上解答有关文件问题的人士。各委员随后讨论有关文件，或向负责解答问题的人士提出该等问题。
37.	委员就一项建议所提出的问题，必须与议程文件的内容有直接关系。对于更广泛的政策问题，委员可在立法会会议提出，或向有关的立法会事务委员会提出。主席在决定有关问题是否合乎规程时，须在适当的情况下参照议事规则第25条有关质询内容的规则。
38.	有关决策局及／或部门代表列席会议，是要解答委员所提出的问题。倘若委员需要有关人员在会议上对某一问题作出详尽或非常专门的口头答覆，则须预先通知秘书，以便有关人员准备作答。倘若政府当局未能在该次会议中给予圆满或明确的答覆，有关代表可视乎情况，随后向工务小组委员会发出参考文件，以书面补充有关答覆，或写信给提出问题的委员，并将信件副本送交其他委员。

表决
39.	工务小组委员会对所有事项作出决定时，均须以出席会议而又参与表决的委员赞成及反对的过半数意见为依归。主席或任何主持会议的其他委员不得参与表决，但如在其他委员的赞成及反对数目相等的情况下，他有权作决定性表决[议事规则第71(5B)条]，但他所作的决定性表决，不得使待决议题获得过半数赞成票而得以通过。
40.	主席在把议程项目提交表决前，须询问委员是否有进一步提问。主席将待决议题交由工务小组委员会表决时，须先请赞成该议题的委员手，继而请反对该议题的委员手。主席继而须根据其判断，说出其是否认为出席会议而又参与表决的委员的过半数赞成该议题。如无委员质疑主席的判断，主席须宣布该议题就此决定。如有委员要求进行点名表决，以质疑主席的判断，则主席会命令工务小组委员会进行点名表决。钟声响起两分钟后，工务小组委员会便立即进行点名表决[议事规则第47(1)条]。在主席命令进行点名表决时，议事规则第48及49条所载的规则，将适用于工务小组委员会的会议程序。若响钟设备发生故障或在不可响钟的情况下，主席须命令秘书作出安排，通知在会议厅范围内的工务小组委员会委员参与表决。表决将在该命令作出后4分钟进行。
(FCR(2005-06)11)
41.	如有委员未有根据议事规则第84条，声明与某事项有直接金钱利益关系，而参与了表决，其表决仍属有效(而工务小组委员会的决议亦属有效)，除非其表决根据议事规则第84(4)条的规定作废。

恶劣天气
42.	倘在指定开会时间两小时前悬挂8号烈风或暴风信号，或发出黑色暴雨警告，及／或有关警告信号仍在生效，所有会议均会取消，除非主席另有指示，则属例外。如在会议进行途中悬挂8号烈风或暴风信号，主席应宣布休会。如属黑色暴雨警告，主席须决定是否休会或继续行会议。

1 除另有说明外，文中「委员」一词是指工务小组委员会的委员。
2 [议事规则第71(2)条]一词指该条文是参考立法会议事规则第71(2)条的条文。
3 「整天」一词不包括作出预告当天，行有关会议当天及有关期间内的星期日及公众假期在内。